中國共產(chǎn)黨吉林省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年10月16日在長春召開。

　　全會由省委常委會主持。省委書記黃強作講話。全會聽取和討論了黃強受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》。黃強就《實施意見(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定省委十二屆四次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，省委常委會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力抗御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，堅持不懈推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃和推動進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，著力加強宣傳思想文化工作，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神作為科學(xué)指引，再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實，在學(xué)思踐悟中增智慧、找差距、明方向。

　　全會指出，黨的二十屆三中全會是一次具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的盛會，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，又矗立起了中國改革開放一座標(biāo)注時代的里程碑。三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。吉林振興走到今天，靠的是改革創(chuàng)新發(fā)展，要實現(xiàn)全面振興取得新突破，依然必須以改革開路、以改革破題，以改革精神抓改革，堅定信心、拼搏實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印地推動既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　全會提出，進(jìn)一步全面深化改革的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，緊盯阻礙高質(zhì)量發(fā)展的問題、影響全面振興取得新突破的障礙、發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項，凝心聚力推動改革舉措落地見效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、推動吉林全面振興取得新突破提供強大動力和制度保障。

　　全會指出，貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設(shè)為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念，立足吉林實際，明確進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)。到二〇三五年，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會主義現(xiàn)代化新吉林。到二〇二九年，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、提升文化軟實力、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗吉林、建設(shè)更高水平平安吉林、加強組織保障，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，完成《實施意見》提出的改革任務(wù)。

　　全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)。要深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，融入全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化營商環(huán)境，深化國資國企改革，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，深化財稅金融改革，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全數(shù)字吉林建設(shè)推進(jìn)機制，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，健全先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育機制。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化土地制度改革。完善高水平開放體制機制，創(chuàng)新沿邊開放體制機制，深化對外貿(mào)易管理體制改革，深化雙向投資管理體制改革，健全與國內(nèi)重點區(qū)域合作機制。完善全過程人民民主制度體系，加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善法治吉林建設(shè)體制機制，加強和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制。深化文化體制機制改革，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，深化文娛領(lǐng)域綜合治理，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機制，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建面向東北亞區(qū)域國內(nèi)國際聯(lián)動傳播體系。完善保障和改善民生體制機制，完善收入分配制度，健全就業(yè)促進(jìn)機制，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)政策。深化生態(tài)文明體制改革，完善落實“兩山”理念體制機制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。完善維護(hù)國家安全體制機制，健全維護(hù)國家安全體系，健全維護(hù)國防安全體制機制，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系。

　　全會對進(jìn)一步全面深化改革的重點專項作出部署。要創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機制專項，以G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)為依托，構(gòu)建并聯(lián)建設(shè)、高效管理、科學(xué)開發(fā)的一體化推進(jìn)機制，推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設(shè)。完善糧食安全保障能力提升機制專項，健全黑土地保護(hù)利用和鹽堿地適應(yīng)性利用制度，完善種業(yè)“芯片”研發(fā)機制，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局和水土匹配格局，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)專項，健全“三管三必須”責(zé)任體系，壓實“四方責(zé)任”，提升重點行業(yè)領(lǐng)域和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警能力，健全“1+N”應(yīng)急指揮體系，推動新質(zhì)應(yīng)急裝備技術(shù)應(yīng)用，加強主要江河沙基沙堤險工險段治理。創(chuàng)新機制推動新能源發(fā)展專項，完善“綠電+消納”政策體系和運行模式，促進(jìn)“風(fēng)光電氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動新能源裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展。建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制專項，聚焦“貨真價實、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，健全人參市場誠信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。完善大長白山生態(tài)保護(hù)利用機制專項，優(yōu)化長白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機制，加強古樹名木保護(hù)，探索“森林四庫”建設(shè)機制，筑牢東北亞生態(tài)屏障。深化事業(yè)單位改革專項，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位改革，深化事業(yè)單位人事制度改革，健全運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。深化零基預(yù)算改革、強化財政績效管理專項，建立支出分類核定機制，所有預(yù)算全部“從零編制”，加強國有資產(chǎn)資源管理，健全預(yù)算收支管控機制，堅持“三保”優(yōu)先，兜牢財政運行底線。完善服務(wù)型政府建設(shè)機制專項，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平準(zhǔn)入、投融資等重點領(lǐng)域服務(wù)供給，縱深推進(jìn)“接訴即辦”改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，推動管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　全會就進(jìn)一步全面深化改革的組織保障提出要求。要完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保令行禁止。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，完善新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落實機制，弘揚崇嚴(yán)尚實、行勝于言優(yōu)良作風(fēng)，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。優(yōu)化凝心鑄魂、強基固本制度機制，完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)制度，用好吉林紅色資源，優(yōu)化常態(tài)化黨性教育機制，增強基層黨組織政治功能和組織功能。健全落實“三個區(qū)分開來”制度措施，建立覆蓋不同領(lǐng)域的容錯事項清單，健全盡職免責(zé)、盡職減責(zé)報備機制，建立嚴(yán)防追責(zé)問責(zé)泛化工作機制，鼓勵支持干部大膽闖、大膽試。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。健全為基層減負(fù)長效機制，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，嚴(yán)格控制面向基層的督查檢查考核總量。提升狠抓落實質(zhì)效，健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實機制，完善“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改機制，了解真情況、找準(zhǔn)真問題、真解決問題，以實績實效和人民滿意度檢驗改革。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，下定決心，攻堅克難，務(wù)求全勝，為推動吉林全面振興取得新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！