2024年7月31日，《吉林省慈善條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)第十四屆吉林省人大會(huì)常委會(huì)第十二次會(huì)議通過，將于9月5日起正式施行。這是2023年12月29日我國《慈善法》修訂后，省級(jí)層面率先出臺(tái)慈善領(lǐng)域的地方性法規(guī)，也是吉林省踐行黨的二十屆三中全會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展要求的具體舉措，為進(jìn)一步推動(dòng)吉林省慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。
《條例》共9章54條，適用于自然人、法人和非法人組織在吉林省開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)了慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了吉林慈善事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。
《條例》強(qiáng)化了政府職責(zé)。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排必要的資金用于支持慈善事業(yè)發(fā)展。在每年9月5日“中華慈善日”所在周集中開展主題慈善活動(dòng)和文化宣傳。《條例》明確省人民政府設(shè)立“吉林慈善獎(jiǎng)”，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出、社會(huì)影響較大的自然人、法人、非法人組織、慈善項(xiàng)目和慈善信托等進(jìn)行表彰。
《條例》規(guī)范了慈善組織。強(qiáng)調(diào)設(shè)立或認(rèn)定慈善組織，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序。民政部門在辦理社會(huì)組織設(shè)立登記時(shí)，對(duì)符合慈善組織條件并提出申請(qǐng)的，應(yīng)同步登記為慈善組織。慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定設(shè)立決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，開展慈善活動(dòng)。開展公開募捐活動(dòng)的慈善組織，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定備案。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站進(jìn)行。
《條例》細(xì)化了慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持慈善組織委托有服務(wù)專長的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等專業(yè)化慈善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開展慈善志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供慈善志愿服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位設(shè)立社區(qū)、單位基金，用于在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織以及社會(huì)工作者、志愿者加強(qiáng)協(xié)作，共同開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等慈善服務(wù)。
《條例》設(shè)立了應(yīng)急慈善專章。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，建立健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確政府有關(guān)部門在應(yīng)急慈善工作中的各自職責(zé)，及時(shí)有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量開展募捐和救助活動(dòng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動(dòng)的效率。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)開展應(yīng)急慈善。鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、慈善組織、志愿服務(wù)組織、志愿者以及其他社會(huì)力量在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，依法開展或者參與應(yīng)急慈善活動(dòng)。
《條例》確立了慈善事業(yè)的促進(jìn)措施。明確縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)力量可以通過實(shí)施公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。自然人、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。受益人接受慈善捐贈(zèng)，依法享受稅收優(yōu)惠。捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法免征與權(quán)利轉(zhuǎn)讓相關(guān)的行政事業(yè)性費(fèi)用。建立慈善捐贈(zèng)回饋機(jī)制，建立完善慈善事業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)激勵(lì)制度、薪酬管理制度。
《條例》規(guī)范了個(gè)人困難求助�！稐l例》規(guī)定，個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，向社會(huì)發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，并及時(shí)、全面向社會(huì)公開相關(guān)信息。
