近年來，長(zhǎng)春市政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管職能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來開展。經(jīng)過努力取得初步成效，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，獲評(píng)“全國(guó)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”。

　　豐富服務(wù)手段，互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)“再優(yōu)化”

　　年初以來，長(zhǎng)春市財(cái)政局全面提升政府采購(gòu)信息化水平，積極向吉林省財(cái)政廳爭(zhēng)取先試先行，在全省率先開展政府采購(gòu)信息化改革試點(diǎn)，將提升為民服務(wù)水平作為政府采購(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為抓手，持續(xù)深化政府采購(gòu)改革，有效提升財(cái)政服務(wù)效能。

　　提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)全流程電子化閉環(huán)管理。按照省里統(tǒng)一部署，該局建設(shè)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，無縫對(duì)接預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)指標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)意向公開、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)計(jì)劃備案、公告發(fā)布、采購(gòu)合同備案、項(xiàng)目履約驗(yàn)收、采購(gòu)資金支付等采購(gòu)執(zhí)行層面的全流程電子化管理，形成“部門預(yù)算編制、政府采購(gòu)執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付”全流程電子化閉環(huán)管理。2023年全年，預(yù)計(jì)執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃788項(xiàng)，預(yù)算金額18.8億元，預(yù)計(jì)支付采購(gòu)資金3億元。

　　全面推行全流程電子化，降低供應(yīng)商交易成本。該局印發(fā)《關(guān)于長(zhǎng)春市政府采購(gòu)全流程電子化平臺(tái)上線運(yùn)行的通知》，自2023年4月1日起，要求采購(gòu)單位委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展的集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目納入全流程電子化應(yīng)用范圍，采用電子招投標(biāo)的方式進(jìn)一步降低交易成本，提高政府采購(gòu)效率和透明度，實(shí)現(xiàn)全市政府采購(gòu)項(xiàng)目“招、投、開、評(píng)、定”等各環(huán)節(jié)全流程電子化，有效提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量和營(yíng)商環(huán)境。

　　提升監(jiān)管效能，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“再升級(jí)”

　　近年來，該局以持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為工作重心，今年年初世界銀行發(fā)布了新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)估方式，為政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了新的思路，不應(yīng)為取得好的評(píng)估結(jié)果，機(jī)械性地簡(jiǎn)化程序、降低成本、壓縮時(shí)限等數(shù)據(jù)，而應(yīng)更好地聚焦工作的改善和整體工作水平的提升，讓營(yíng)商環(huán)境回歸服務(wù)市場(chǎng)主體的本質(zhì)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。該局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，針對(duì)惡意投訴、惡意低價(jià)中標(biāo)、棄標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，通過引入外腦，發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用、重新梳理采購(gòu)程序重要流程節(jié)點(diǎn)、規(guī)范處理程序、明確應(yīng)對(duì)方案等方式，同時(shí)流程再造，推進(jìn)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，將法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)嵌到采購(gòu)全過程，將可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　建立信用承諾制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》，供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交反映其財(cái)務(wù)狀況、依法繳納稅收和社保保障資金情況的資格條件承諾函，不再提供相關(guān)證明材料。進(jìn)一步推動(dòng)了政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，切實(shí)降低政府采購(gòu)制度性交易成本。

　　強(qiáng)化政策落實(shí)，扶持中小企業(yè)“再加碼”

　　該局在政府采購(gòu)政策支持上做“加法”，在為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)上做“減法”，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，以公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為突破口，打出政策“組合拳”，提高資金使用效益，助推中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　扶持中小企業(yè)，提高政府采購(gòu)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度。該局通過印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)吉林省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)<吉林省強(qiáng)化政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展落實(shí)舉措>的通知》，將小微企業(yè)參與政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目享受的價(jià)格扣除比例提升至10%-20%。

　　合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，該政策執(zhí)行期限目前延長(zhǎng)至2023年底。

　　破除隱性壁壘，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。該局印發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，要求采購(gòu)人嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素；不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；政府采購(gòu)應(yīng)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，不得對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，平等維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)的合法利益。(張開奇)