為持續(xù)深化“放管服”改革,進一步加強市場監(jiān)管,構建科學合理新型市場監(jiān)管模式,持續(xù)激發(fā)市場主體活力,為市場主體有序發(fā)展營造公平環(huán)境,長春市司法局于近日制發(fā)《全力打好營商環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)推動“陽光執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”工作實施方案》(以下簡稱《方案》),堅持以人民為中心的執(zhí)法理念,將處罰與教育相結合,深入推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,打造法治化營商環(huán)境,進一步提升各級行政執(zhí)法部門服務能力水平。
《方案》主要明確了3個目標:一是執(zhí)法理念穩(wěn)步提升。將以人為本、陽光執(zhí)法、柔性執(zhí)法理念貫穿于行政執(zhí)法全過程。二是執(zhí)法方式明顯改變。行政執(zhí)法要積極采取輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方法,激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯,消除、減輕社會危害后果,積極引導確立誠信守法經營觀念,努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是制度體系初步形成。將陽光柔性執(zhí)法理念和執(zhí)法手段予以法治化、制度化、固定化,形成行之有效的行政執(zhí)法體系,為市場主體成長發(fā)展營造寬松舒暢的法治化營商環(huán)境。
《方案》以合法、合理、便民為工作原則。一是堅持合法原則。在法定職責和職能范圍內,做到“法無授權不可為,法定職責必須為”。二是堅持合理原則。行政機關在執(zhí)法過程中,綜合考慮相關因素,全面權衡公共利益、個人利益和行政目的,選擇合理、必要、適當的行政執(zhí)法方式,寓執(zhí)法于服務之中,融處罰于教育之中,不斷增強行政執(zhí)法效率效果。三是堅持便民原則。行政執(zhí)法機關要強化主動服務、效率優(yōu)先意識,做到程序簡明、方法靈活、工作高效,為市場主體、行政相對人提供更加高效、便捷、優(yōu)質服務。
《方案》制定了3項工作任務。一是編制行政處罰“首違不罰”事項清單。廣泛借鑒其他省市“首違不罰”成果經驗,嚴格按照相關法律法規(guī),梳理長春市行政處罰“首違不罰”事項清單。二是持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。“四張清單”所列事項進行柔性執(zhí)法,采取包容審慎執(zhí)法的案件要通過下達“行政建議書”“信用承諾書”等方式在執(zhí)法案卷中有所體現。三是深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革。充分利用“我要執(zhí)法”手機App開展行政檢查執(zhí)法工作,確保行政檢查執(zhí)法過程透明化、陽光化,使整個行政檢查執(zhí)法全過程、全鏈條可追溯,加快建設法治化營商環(huán)境步伐。
(來源:吉林省政務服務和數字化建設管理局)
(編輯:王思博)